2004年10月台風23号豪雨災害

2004年10月台風23号(0423号)豪雨災害
研究関係情報

2004/10/21作成開始，10/22,26,11/11加筆

本ページの記述は，すべてページ作成時の速報的なものであり，完全なものではありません．間違いがあった場合は修正するなどしていますが，基本的には大きな変更はしていませんのでご承知下さい．また，不適切な表現に気がつかれた場合は，こちらまでお知らせいただければ幸いです．

刊行物

牛山素行，2006:豪雨災害の多発が市町村の防災体制改善に及ぼす影響，災害情報，No.4, pp.50-61.
2004年に立て続いた豪雨災害が，自治体の防災体制に何らかの影響を与えたかについての調査結果です．
牛山素行，2005:2004年台風23号による人的被害の特徴，自然災害科学，Vol.24, No.3, pp..
特に，人的被害に着目して，情報によって軽減が期待された人数などについて記述しています．
牛山素行，2005:2004年10月20～21日の台風23号による豪雨災害の特徴，自然災害科学，Vol.23,No.4,pp..
本災害に関しての調査結果の詳細を速報としてまとめたものです．本ページの内容より，この文献の方が，その後の調査結果を反映したものになっています．

災害概要

　2004年10月20～21日にかけて，台風0423号が本州付近に接近，上陸した．この台風および北川にあった停滞前線の活動により，東北以南の各地に豪雨，強風，高波などがもたらされた．被害は，九州から中部の広い範囲に及び，特に近畿・中国・四国地方の被害が目立った．

本災害の特徴

本災害の死者不明者は，豪雨災害によるものとしては，1983年7月の島根県等を中心に発生した「昭和58年7月豪雨」による災害(死者不明者117名)以来の規模となったことが大きな特徴である．
人的被害の発生域は，中部以西の広域に及んでおり，特定の地域だけで集中的な被害が生じたのではなく，広範囲に被害が生じ，全国の被害が大きくなったことも特徴的である．
30カ所前後のAMeDAS観測所で24時間降水量の最大値が更新されていることも，広範囲の災害発生を示唆している．
人的被害の原因は，土砂によるもの，洪水によるもの，その他がそれぞれ同程度の割合で見られ．特定の原因に集中していない．これも近年の大規模な災害ではあまり見られなかった形態である．洪水による死者・不明者は，少なくとも23名に上り，近年の豪雨災害としては洪水による死者が多かった事例として注目された2004年7月新潟豪雨の12名を大きく上回った．
人的被害は61歳以上の高齢者が6割を占めたが，60歳以下の青壮年も少なくなかった．ことに，洪水による人的被害では青壮年が移動中に遭難する例が目立った．

現地調査資料

現地調査写真
- 福知山－豊岡市南部付近 (2004/10/24)
- 豊岡市街付近(2004/10/24)
  　豊岡測候所の浸水，自然堤防周辺の浸水状況の違い．
- 福知山－大江町付近(2004/10/25)
  　由良川の氾濫
- 大江町河守付近(2004/10/25)
  　屋内にいた高齢者が2世帯，2名死亡．
- 宮津市大手川中流域(2004/10/25)
  　運転中に流され1名死亡．
- 宮津市街地付近(2004/10/25)
- 宮津市滝馬地区付近(2004/10/25)
  　土砂災害により2棟，2名が死亡．
- 宮津市街～舞鶴市小田内地区付近(2004/10/25)
  　斜面崩壊，河川の氾濫．
- 舞鶴市八田地区付近(2004/10/25)
  　孤立したバスの現場，他に車が流され2台，2名死亡．
- 舞鶴市上東地区付近(2004/10/25)
  　谷底平野が狭いと自然堤防も浸水する．
- 舞鶴市中山～油江地区付近(2004/10/25)
  　付近を歩行中に流され，1名死亡．
- 兵庫県津名郡一宮町高山甲付近(2004/11/8)
  　土砂流出に巻き込まれ，1名死亡．
- 兵庫県津名郡津名町生穂雨乞地区付近(2004/11/8)
  　民家裏山の崩壊，1名死亡．
- 兵庫県津名郡津名町里地区付近(2004/11/8)
  　民家裏山の崩壊，1名死亡．
- 兵庫県洲本市上内膳地区付近(2004/11/8)
  　溜め池決壊による増水で民家流失，2名死亡．
- 兵庫県洲本市奥畑川の溜め池決壊現場(2004/11/8)
- 香川県さぬき市大川町田面・津田川流域(2004/11/9)
  　多数の斜面崩壊，2m以上ある路面，林内への土砂堆積．
- 香川県さぬき市大川町南川横井地区付近(2004/11/9)
  　民家裏山の崩壊，1名死亡．
- 香川県さぬき市大川町南川中条～宗時地区付近(2004/11/9)
- 香川県さぬき市寒川町石田東門入地区付近(2004/11/9)
  　渓流沿いに多数の崩壊，隔絶された民家が流失し2名死亡．
- 香川県さぬき市大川町田面森行地区付近(2004/11/9)
  　土石流が民家に流入，1名死亡．
- 香川県東かがわ市水主笠松～貞任地区付近(2004/11/9)
  　多量の土砂の堆積．

オリジナル資料

10月22日10時30分現在消防庁資料を基にした
死者・不明者の発生位置分布．数字は人数．
クリックで拡大．

2004年10月20日の降水量分布
近畿中国四国等値線図，全国24時間降水量分布図，最大値更新観測所分布
2004年10月20日に1時間，24時間降水量記録を更新したAMeDAS観測所
観測所一覧，観測所位置(Mapion)，降水量グラフ
1971年以降の全国主要豪雨災害
1イベント(前線や台風などによる一連の降水現象)当たりの全国被害，および県別被害の一覧．
1971年以降の京都府・兵庫県・香川県における主要豪雨災害
死者不明者2名以上を抽出．
台風0423号災害の犠牲者死因について
死者・不明者の発生原因について分類

本災害の特徴・特記事項

牛山が関心を持った事項のメモです．

「過去25年で最悪」などではない: 「台風による災害」と「豪雨による災害」を区別すべきではない．今回の災害が比較的被害が大きかったこともあり，「台風による災害としては××以降最大規模」と言った表現が報道で目につく．たとえば22日産経新聞では「内閣府によると、百十五人の死者・行方不明者が出た昭和五十四年十月の台風２０号以降では、過去最悪となった。」とある．これも「台風による災害としては」である．より大きな被害をもたらした1982年長崎豪雨や1983年島根豪雨がここでは「台風によらない災害」として無視されている．報道等では，豪雨災害のうち「台風」を極度に重視する傾向がある．しかし，大雨をもたらすのは前線など他の気象現象であることも多く，ことさら台風を別の災害として区別する意味はない．台風にばかり警戒心が向かい，それ以外の要因による豪雨災害を「思いもよらない災害」などととらえる硬直した思考形態を，もっと柔軟なものにしていかねばならないのではなかろうか．
人的被害の大きさ: 今回の事例は，人的被害が多かったことが，大きな特徴の一つである．1971年以降の全国主要豪雨災害に示したように，今回の災害による死者不明者が80名以上に上るとすると，豪雨災害による人的被害の数としては，1993年7月31日～8月7日の「平成5年8月豪雨」による鹿児島などでの災害(死者79，住家全半壊・一部破損824棟，床上床下浸水21987棟など)をやや上回り，1971年以降で10位程度の大きな人的被害となる可能性がある．
人的被害の分布: 今回の事例は，人的被害が多いことが特徴であるが，犠牲者は特定の市町村，現場に集中せず，かなり広範囲に分布している．淡路島中部で10名，兵庫県北部から丹後半島付近で11名などがやや集中しているが，現場の位置はそれぞれ離れている．近年の主要豪雨災害では，特定の市町村もしくは県に集中的に人的被害が生じていることが一般的である．たとえば「平成5年8月豪雨」の場合は鹿児島市で死者不明者48名を生じており，1983年の「昭和58年7月豪雨」では島根県西部で死者不明者107名を生じている．1971年以降の全国主要豪雨災害にある事例中では，1982年台風10号および前線による豪雨災害が，今回と共通した特徴(人的被害が広域に分布している)を持っていると言えそうである．
1979年以降最大値(降水量)の更新箇所が多かったが: 気象庁AMeDAS観測所の1979年以降最大値を更新した観測所は，1時間降水量２箇所，24時間降水量27カ所で，現在検討中だがおそらく今年の豪雨イベント中最も多くの更新観測所数になると思われる．更新観測所が多かったと言うことは，広域で豪雨が発生したと言うことであり，前述の人的被害が広域で発生していることと関係するようにも思われる．もっとも，2002年台風6号豪雨時には更新観測所は1時間降水量9箇所，24時間降水量32箇所と，今回よりも多いが，死者不明者は7名であり，更新観測所の数だけでは人的被害は説明できそうにない．
更新観測所の分布と人的被害の分布はややにている: 24時間降水量1979年以降最大値を更新した観測所の分布と人的被害の分布は似ているようにも思える．「過去最大値更新」情報は理解されやすく，かつ深刻な被害に結びつきやすいという，防災情報として際名有益な情報であることを筆者は日頃から主張してきたが，今回の事例を見ても，この見方は的はずれではないものと思われた．
死因について: これは，台風0423号災害の犠牲者死因についてとして別にまとめました．

2004年10月台風23号(0423号)豪雨災害研究関係情報

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